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就业是最大的民生。在一些欠发达地区，富余劳动力外出务工，不仅是增收致富的重要途径，更是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现乡村全面振兴的关键举措。如何破解农村富余劳动力“不敢出去、不会出去、出去难留”困境，是许多地方推动就业工作的重点。
近日，宁夏回族自治区通过创新建立“自治区总站+地市分站+县级工作站”三级驻外劳务管理体系，统筹协调输入地与输出地资源，实现岗位对接精准化、务工输送规模化、权益保障制度化。工作站动态收集企业用工需求，组织“点对点”包车输送，并联合企业开展岗前培训。此举一方面降低了务工人员的经济负担，另一方面通过签订劳务合同、监督工资发放、提供法律援助等方式，有效遏制欠薪问题，可为各地提供借鉴经验。
目前来看，各地在组织输出务工人员过程中，仍面临一些亟待解决的问题：短期培训难以满足高技术岗位需求，部分务工者因技能不足导致就业质量不高；有的务工人员从农民变身产业工人后适应能力弱，易出现频繁换岗现象；大规模劳动力外流加剧了农村“空心化”，留守老人与留守儿童问题凸显。在此过程中，需兼顾个体差异与长远发展。
提升培训针对性。务工人员有一技之长，有利于长期稳定就业。可以利用工作站人员、劳务经纪人等多种渠道，用好大数据分析技术，精准了解企业用工需求，通过订单式培训，细化分类输送，避免“一刀切”输送，提高就业质量。可以强化务工人员职业教育和终身学习，通过政府部门对取得职业技能证书的务工人员发放补贴，企业为其提供“技能津贴”，形成“培训—认证—增收”正向循环，进而引导务工人员树立清晰的职业成长路径。
增强产业人才联动。可以用好“政府+企业+劳务经纪人”模式，通过集体合同保障工资、社保等权益，减少农民工单独求职的信息不对称风险，长期引导就业观念转变。针对劳动者既想工作又要照顾家庭的意愿，可以利用东部产业转移契机，强化中西部县域劳动密集型产业布局发展。有目的地组织劳动者前往相关产业企业务工，提早为“家门口”产业发展储备劳动者队伍。
有组织地外出务工是破解农村富余劳动力转移难题的有效抓手，但其终极目标不应止步于“输得出”，而应着眼于“发展好”。未来，有关部门需进一步平衡规模化效率与个性化需求，在保障权益的基础上，推动务工者向技能型、稳定型岗位转型，推动务工就业从“谋生存”向“谋发展”跨越，让高质量就业成为乡村全面振兴的强劲引擎。
经济日报记者马呈忠于银川
2025年5月24日
