为贯彻落实党中央、国务院关于超大特大城市城中村改造的决策部署，更好助力广州城市更新，4月25日，广州税务部门、住建部门联合财政部门、广州日报、广州图书馆，围绕“税收·法治·公平”全国税收宣传月主题，举办“税助城市更新 筑梦美好家园”宣传活动。
活动通过签订合作备忘录、揭牌城中村改造志愿服务站、发布实务指南、现场宣讲等举措，全方位、多角度宣传城市更新及房地产税收各项政策。广州市相关政府部门、行业协会及其会员单位代表近500人参加活动。
税收指引覆盖城市更新12个场景
活动现场，国家税务总局广州市税务局、广州市住房和城乡建设局、广州市财政局、广州日报、广州图书馆五方代表共同签订《税助城中村改造合作备忘录》，明确跨部门信息共享、政策联同、服务联动等机制，推动城中村改造项目全流程优化。
近年来，广州税务部门、住建部门联合制定了《广州市城市更新税收指引》及《广州市城中村改造税收指引》，覆盖城市更新12个场景、19种实现方式，涉及8个税种、60余项政策，同时聚焦城市更新过程中的难点堵点，深入基层进行政策宣讲，累计破解杨箕村、银河村等超4000户村民安置房办证难题。
“广州272个城中村，承载着60%外来人口的安居需求，改造中涉及土地增值税清算、安置房建设、村民办证等复杂涉税问题，亟须政策精准落地与多方协同共治。”国家税务总局广东省税务局党委副书记、国家税务总局广州市税务局党委书记、局长杨绪春表示，此次五方签约，将进一步整合税收征管、土地规划、项目建设及财政支持等资源，推动政策、服务、数据深度融合，为城中村改造注入更强动能。
会上，广州市住房和城乡建设局党组书记、局长蔡胜表示，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造，在资金筹措、税费负担、政策落地等难题亟待一一破解，通过与税务部门深度合作，用足用好政策工具箱，可以让税费优惠精准直达市场主体，为城市更新注入强劲动能。
蔡胜表示：“我们将会同税务系统，针对城中村改造、原拆原建等不同场景，量身定制‘一项目一策’税收服务包，让企业‘一看就懂、一办就成’；另一方面，加快构建‘税务+街道+村集体’协同机制，提前化解征拆补偿、产权登记中的涉税堵点，让城市更新与税务工作惠及千家万户。”
志愿服务站下沉一线服务村民
作为活动亮点之一，“税助城中村改造志愿服务站”正式揭牌。该站点依托广州税务“税爱”志愿服务品牌，整合税务干部、社区网格员及志愿者力量，为城中村居民提供政策咨询、办税辅导、产权办理等“一站式”服务。
据悉，此前广州税务部门已选派了363名经验丰富、业务纯熟、活力迸发的税务干部，组建了“税爱羊城之税助城中村改造”志愿服务团队，下沉一线对接、服务重点城中村改造项目，创新“走访调研+税费服务+税源管理+协同共建”四维工作法，解决城中村改造涉税难点痛点问题。
“我们率先选取了情况复杂、改造难度较大的商贸型城中村康鹭片区进行蹲点调研、驻点辅导，结合村企合作改造模式设定应用场景加强政策研究，汇编形成1.5万字的《广州市海珠区更新改造税费指引（康鹭片区）》，助力破解片区更新改造的涉税难题。”来自海珠区志愿服务团队的陈洁茵向记者分享。
记者了解到，此次多方共建成立“税助城中村改造志愿服务站”，将进一步发挥文化影响力、社区触达等优势，全方位开展税收宣传，营造良好舆论环境，吸引更多的社会力量参与其中，为城中村改造、保障性住房建设等城市更新行动提供坚强保障。接下来，全市将推广该模式，打造覆盖272个城中村的“10分钟税费服务圈”，助力解决安置房办证、税费申报等民生关切问题。
蔡胜介绍，在罗冲围片区改造中，市住建部门与税务系统协同合作，通过“问计问需座谈会”“村口税宣小课堂”“城中村改造头雁服务队”等方式，不仅把城中村改造税费宣讲带到田间地头，还面对面为村民提供个人所得税、契税、社保费等政策咨询、宣传辅导，拓展“10分钟税费服务圈”，打通税费服务“最后一公里”。
杨绪春介绍，今日挂牌成立税助城中村志愿服务站，就是希望通过架起政策落地“连心桥”，与财政、住建、规划资源等部门深化“指挥部+公司”的攻坚机制，与行业协会、专业机构、改造企业、村经济公司共同探索“税收+产业”的联动服务模式，丰富城中村改造“政策工具箱”，将协同共治的合力转化为破题攻坚的“金钥匙”。
政策护航：工具指南破解改造难题
城中村改造不仅是拆旧建新的空间革命，更是城市治理现代化的生动实践，事关民生福祉。如何更准用好改造过程中的税收优惠政策，更快熟悉各环节的办税流程，广州税务部门在活动中给出了答案。
活动中，广州税务部门首次发布了《城中村改造税收实务指南》《房地产税收优惠一本通》《房产交易办税指南》等三本工具书。
据介绍，这三本指南并非孤立存在，而是以“政策—服务—实践”为脉络，形成具有鲜明特色的税收支持体系。编印过程中，广州税务部门还联合第三方专业涉税机构共同开展税收专题调研，深入了解城中村改造过程中存在的痛点、难点、堵点，特别是针对“依法征收、净地出让”的城中村改造新模式，提供代垫征拆资金、安置房移交、村民办证等突出税收疑难问题的解决方案。当日，到场代表收到了税务部门赠送的系列指南，成为首批使用者。
“这是我们期盼已久的‘导航仪’！”广州市城市更新协会副秘书长刘超拿着手中的《城中村改造税收实务指南》向记者展示道，“从拆迁补偿到安置房移交，每个环节的税负测算与合规要点都讲得很清楚。特别是对改造主体代垫征拆资金、回迁安置物业的计税价格确定、村民安置房办证等难点问题，明确税费处理方案，解决了项目改造过程中的很多计税争议。”
现场领取实体书的市民李小姐也感慨道：“办税指南将分散的房产交易涉税规定整合为场景化操作指引，从办理资料、税费计算、办理流程和税费优惠等维度进行解读，对我们业务小白来说，真的很友好。”
多维触达：政策宣讲浸润民生温度
本次活动，涉及城市更新多个应用场景，惠及各类参与人群，是部门协同推进城市更新的积极尝试，也是服务城市高质量发展的重要实践。“希望通过这次活动，可以更加密切与税务等部门的沟通协作，引导和鼓励更多社会力量参与到城市更新中来，共同探索创新城市更新的模式和路径。”广州住建部门负责人说道。
活动现场，来自广州税务部门、广州住建部门和广州市城市更新协会的专家团队进行了现场授课，分别聚焦广州城中村改造涉税指引、广州城中村改造新模式、城中村改造经典案例分享等内容，以深入浅出、通俗易懂的语言，与现场观众进行互动交流。
与此同时，场外的“税助城中村”志愿服务团队咨询摊位前也围满了前来咨询涉税问题的市民，志愿者们用自己专业的知识，耐心地为大家现场答疑解惑，将各项惠企利民政策送到千家万户。
广州税务部门有关负责人表示，接下来税务部门将继续坚持税收治理与城市发展同频共振，以本次活动为契机，进一步深化与财政、住建等政府主管部门，行业协会、涉税专业服务机构等单位的协同共治，以税收大数据赋能城中村改造项目全周期管理，努力为各类主体提供更为精准的税收支持，推动税助城中村改造从“单点突破”向“系统集成”升级，为广州提升现代都市生活品质和高质量发展贡献税务力量。
南方+记者 郎慧
【作者】 郎慧
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
